“千年大計(jì)、*大事”，道出了雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高位。自其高調(diào)面世以來，已將近四個(gè)月，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方案等有關(guān)工作逐步推進(jìn)。盡管新區(qū)規(guī)劃方案預(yù)計(jì)9月底提交*審議，但近期不斷有地下管廊建設(shè)、裝配式建筑、PPP市場機(jī)制、房地產(chǎn)模式等新近消息傳出，攪動(dòng)著產(chǎn)業(yè)市場上的神經(jīng)，投資機(jī)會(huì)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。
近日，*發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在“2017中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上發(fā)表了關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃和發(fā)展的主旨演講。他認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型階段的標(biāo)志，打造雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，帶來的多種發(fā)展機(jī)遇中，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求較 大，潛力較 大，市場前景也較 為廣闊。”
詳解新區(qū)出臺(tái)背景
“如果用一個(gè)詞來概括設(shè)立雄安新區(qū)的意義，我認(rèn)為那就是它是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的標(biāo)志”，在張軍擴(kuò)看來，正如深圳特區(qū)的設(shè)立是改革開放的破冰啟航的標(biāo)志，浦東新區(qū)的設(shè)立是改革開放深化和多方面 推進(jìn)的標(biāo)志，而雄安新區(qū)的設(shè)立就是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型階段的標(biāo)志。
對(duì)此，河北省社科院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任陳璐也曾在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，雄安新區(qū)與深圳、浦東從*戰(zhàn)略意義上講有相似性，但是發(fā)展階段、模式和區(qū)位完全不同。
自“設(shè)立雄安新區(qū)”消息一出，亦有多位專家將其與以往成立的特區(qū)相比較，安邦咨詢創(chuàng)始合伙人陳功曾撰文分析稱，和以往特區(qū)相比，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到不同的發(fā)展階段，如果希望以政策特區(qū)、房地產(chǎn)拉動(dòng)、城市化擴(kuò)張的路子發(fā)展經(jīng)濟(jì)，思路已經(jīng)過時(shí)。過去的特區(qū)模式曾取得了成功，但現(xiàn)在發(fā)展階段大為不同，需有新的發(fā)展思路。
張軍擴(kuò)認(rèn)為，盡管中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在過去30多年間取得了成就，但與發(fā)達(dá)*相比，發(fā)展水平差距依然很大，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和體制模式也需要轉(zhuǎn)變。從*經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)于像中國這樣的后發(fā)追趕型的現(xiàn)代化*而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中等水平之后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，既十分重要，也充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如做不好，就會(huì)陷入“中等收入陷阱”而難以自拔。
“因此，能否通過深化改革以保障我國發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，意義重大。”張軍擴(kuò)說到，“而設(shè)立雄安新區(qū)，并打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，可以在新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型中起到帶動(dòng)和示范作用。”
尤為關(guān)鍵的是，借助雄安新區(qū)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，解決區(qū)域差異過大的嚴(yán)重問題，這也是早前已確定的京津冀一體化規(guī)劃戰(zhàn)略的主要承載功能。
“北京憑借著巨大的虹吸效應(yīng)，長得太胖；河北吃不著，就會(huì)得營養(yǎng)不良癥”，張軍擴(kuò)認(rèn)為，科研優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢在京津冀極不平衡，集中在北京一城，如何促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向河北、天津轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，是當(dāng)前較 艱巨的任務(wù)。因此，設(shè)立雄安新區(qū)，通過承載北京非首都功能，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先進(jìn)區(qū)和新的區(qū)域增長極，將會(huì)促進(jìn)河北的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育河北的經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心優(yōu)選 經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵表示，雖然其他大城市未必會(huì)馬上效仿和復(fù)制雄安新區(qū)的模式，但是雄安新區(qū)為他們提供了一種新的可能性。
雄安新區(qū)帶來的商業(yè)新機(jī)遇
打造雄安新區(qū)，對(duì)廣大企業(yè)界究竟意味著什么，會(huì)帶來哪些新機(jī)遇？
張軍擴(kuò)指出，要把握這種新機(jī)遇，既要看到雄安新區(qū)建設(shè)本身所帶來的市場機(jī)遇，更要跳出雄安新區(qū)，看到*關(guān)于設(shè)立雄安新區(qū)這一重大決策所蘊(yùn)含的宏觀機(jī)遇。
從宏觀機(jī)遇上，增長潛力巨大，但這種增長潛力不會(huì)自動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也需要廣大企業(yè)通過改革和創(chuàng)新來爭取。因此企業(yè)要從*發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以及新時(shí)期內(nèi)的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度來理解和把握機(jī)遇。
此外，從新時(shí)期的“創(chuàng)新”內(nèi)涵與外延角度出發(fā)，創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新，而是多方面 、全覆蓋的，既包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括管理、體制、思想文化，尤其是產(chǎn)品的創(chuàng)新。所以，這種創(chuàng)新下的機(jī)遇，需要企業(yè)有更高的市場嗅覺。
從微觀層面，張軍擴(kuò)認(rèn)為，具體市場機(jī)遇包括五個(gè)方面：*，建設(shè)綠色宜居新城的機(jī)遇。第二，吸引北京科技資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，包括金融、物流、規(guī)劃設(shè)計(jì)、會(huì)展展示等。第四，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇。第五，交通通訊一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所產(chǎn)生的市場需求機(jī)遇。
其中，張軍擴(kuò)重要強(qiáng)調(diào)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。“可以毫不夸張地說，在所有發(fā)展機(jī)遇當(dāng)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求較 大，潛力較 大，市場前景也較 為廣闊。”
對(duì)此，張軍擴(kuò)也做出了進(jìn)一步的解釋。他認(rèn)為，在*對(duì)雄安新區(qū)的定位中，都是將綠色、生態(tài)、宜居等生態(tài)環(huán)境作為較 重要的功能定位和發(fā)展目標(biāo)。在此定位之下，無論是標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管力度，還是資金和政策支持力度，都必然會(huì)加大，由此也會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大機(jī)遇。
另一方面，京津冀區(qū)域環(huán)境資源問題突出，水資源嚴(yán)重短缺，地下水超采，存在環(huán)境污染問題和資源環(huán)境能力超載。雄安新區(qū)作為京津冀戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在其規(guī)劃建設(shè)中，必然要考慮到大氣污染、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長兼優(yōu)選 政策專家駱建華也認(rèn)同雄安新區(qū)將會(huì)給商業(yè)企業(yè)，特別是環(huán)保企業(yè)帶來新的市場機(jī)遇，且前景巨大。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》V課表示，雄安新區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)機(jī)遇*，而且這種機(jī)遇不會(huì)是狹義上的污染治理等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，隨著新區(qū)規(guī)劃出臺(tái)、后續(xù)發(fā)展擴(kuò)容，將會(huì)存在廣義上的生態(tài)環(huán)保和低碳能源的市場需求。比如針對(duì)水資源緊缺的現(xiàn)狀，水資源合理利用的技術(shù)和理念將會(huì)有的放矢，污水回用、雨水收集等工程手段會(huì)有廣闊市場；建筑如何節(jié)能的綠色低碳建筑也會(huì)受推崇；隨著人口與布局產(chǎn)業(yè)企業(yè)增多，垃圾處理的新理念、新技術(shù)也會(huì)得到推廣和應(yīng)用。
據(jù)了解，實(shí)際上，嗅覺敏銳的一些環(huán)保龍頭企業(yè)在雄安新區(qū)早有布局。作為環(huán)保概念股、循環(huán)式綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知名上市公司啟迪桑德，早在2010年前后在雄安新區(qū)、保定等周邊就開展了環(huán)保項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營等業(yè)務(wù)，布局建成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，斬獲了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾處理、污水治理等項(xiàng)目。
啟迪桑德董事長文一波告訴《財(cái)經(jīng)》V課，桑德將會(huì)基于自身掌握的一線運(yùn)營數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境整體狀況，在雄安新區(qū)繼續(xù)布局遠(yuǎn)期規(guī)劃，將發(fā)揮環(huán)境新能源領(lǐng)域的綜合能力，積極配合和參與政府的綠色新區(qū)計(jì)劃，比如新區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市功能區(qū)的較 新規(guī)劃安排。“桑德將利用原有合作和環(huán)保經(jīng)驗(yàn)實(shí)力，對(duì)新區(qū)原有環(huán)境改善、治理的同時(shí)，提出對(duì)綠色宜居之城的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和全過程發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)豐富解決方案。”文一波說。
擁抱雄安機(jī)遇要做哪些準(zhǔn)備？
與之同時(shí)，從政府規(guī)劃和市場動(dòng)作來看，管廊建設(shè)和海綿城市也將在雄安新區(qū)實(shí)踐落地，與基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)緊密相關(guān)的PPP市場機(jī)制，也將會(huì)有釋放發(fā)揮空間。
今年6月的中國城市百人論壇年會(huì)上，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長徐匡迪透露，雄安新區(qū)的規(guī)劃方案編制中，地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施是新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。屆時(shí)，城市交通、水電煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)全部置于地下，城市地下空間開發(fā)將有頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。
華泰證券認(rèn)為，雄安新區(qū)將會(huì)帶來持續(xù)的主題性投資機(jī)會(huì)，新區(qū)平地起高樓，對(duì)建材、鋼鐵等基建行業(yè)的拉動(dòng)較 為直接，雄安新區(qū)的樓市投資對(duì)周邊地區(qū)也有輻射效應(yīng)。
從廣義而言，雄安新區(qū)所蘊(yùn)含的商機(jī)遠(yuǎn)不止這些。從摩根士丹利此前的報(bào)告顯示，未來10到20年間，雄安新區(qū)人口將達(dá)到340萬至670萬，總投資可達(dá)到1．2萬億至2．4萬億元。作為具有承載非首都功能的雄安新區(qū)，這家機(jī)構(gòu)給出的假設(shè)是預(yù)計(jì)北京地區(qū)需要搬遷約452萬人口至雄安新區(qū)。
諸多背景之下，*知名信息產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)IDC認(rèn)為，交通、能源、機(jī)械、建材、地產(chǎn)、金融、診治健康、教育、電子信息等行業(yè)商機(jī)巨大，預(yù)測雄安新區(qū)未來10年的總體ICT商機(jī)將超過1000億元人民幣。市場上也有其他機(jī)構(gòu)預(yù)估，雄安新區(qū)還將在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工、大交通以及太陽能等新能源領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
不過，面對(duì)這些巨大的新機(jī)遇，參與的企業(yè)和市場機(jī)構(gòu)還需要做一些調(diào)整和準(zhǔn)備。駱建華表示，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)在規(guī)模不一的環(huán)保企業(yè)眾多，在參與到雄安計(jì)劃、開辟環(huán)保新市場時(shí)要主動(dòng)轉(zhuǎn)型，至少在理念和定位上要從狹義的環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型到廣義上的綠色能源產(chǎn)業(yè)。
舉例而言，環(huán)保企業(yè)要發(fā)力的不是污染治理的鏈條，而是從源頭控制的前段設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要介入，從低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色節(jié)能建筑、海綿城市的管廊建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、水資源合理利用和回用等方面先修內(nèi)功，做出準(zhǔn)備和商業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。
日前，環(huán)保部將雄安新區(qū)的白洋淀與洱海、丹江口一同列入“新三湖”水污染治理，這是三湖*次上升到*環(huán)保工作重要。在7月4日環(huán)保部黨組會(huì)議上，環(huán)保部部長李干杰表示，堅(jiān)決落實(shí)黨*關(guān)于雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和要求，要加快建立雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家顧問組，定期開展調(diào)研，指導(dǎo)相關(guān)工作并提出具體政策建議。
因此，張軍擴(kuò)表示，雄安新區(qū)建設(shè)“必然會(huì)從市場需求方面對(duì)環(huán)保設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。”
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