We always strive for excellence and are tolerant to diversity
為貫徹落實《*辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，進(jìn)一步完善天津市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，近日天津市出臺實施了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》（以下簡稱《意見》）。到2020年，天津市實現(xiàn)水流、濕地、森林、海洋、耕地等重要領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，跨地區(qū)、跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得顯著成效，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和制度體系基本健全。
跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：河北省唐山市，承德市潘家口、大黑汀流域及引灤輸水沿線；陜西省西安市、寶雞市、商洛市、漢中市和安康市等5市31個縣（區(qū)）。重要任務(wù)是推動京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，落實引灤入津上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實施方案，加快與河北省簽訂協(xié)議，共同推動引灤入津水環(huán)境協(xié)同治理；研究建立引灤入津上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制，深入實施橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。加強(qiáng)京津冀三地水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，推動建立區(qū)域水系上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制?！笆濉逼陂g對口協(xié)作陜西省西安市等5市31個縣（區(qū)），用好對口協(xié)作資金，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保建設(shè)、公共服務(wù)和脫貧攻堅等領(lǐng)域，開展項目扶持，保障南水北調(diào)中線工程水質(zhì)~，協(xié)助水源區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程水源區(qū)橫向補(bǔ)償關(guān)系。
集中式飲用水水源地
多方面 開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：列入天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案中河、湖生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的劃定區(qū)域。涉及19條一級河道、3條輸水河道，5個水源水庫、6個其他水庫。重要在集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)等，多方面 開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。繼續(xù)加強(qiáng)于橋水庫庫區(qū)封閉管理，持續(xù)實施庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善資金管理辦法，保障庫區(qū)群眾基本利益。重要在北三河水系的薊運(yùn)河、潮白新河、北運(yùn)河、北京排污河，永定河水系的永定新河，海河干流水系的海河、北塘排水河、大沽排水河等水域，探索建立市域內(nèi)橫向水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵受益區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)、流域上下游建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，研究制定獎勵、補(bǔ)償、扣減相結(jié)合的市級水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。
繼續(xù)實行海洋伏季休漁政策
海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：*級海洋特別保護(hù)區(qū)、市轄海域以及具有自然岸線屬性的沿海灘涂區(qū)域。繼續(xù)實行海洋伏季休漁政策，開展專項執(zhí)法檢查，落實休漁漁民低保制度。健全增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助政策，開展人工魚礁等生態(tài)修復(fù)。依法對開發(fā)建設(shè)活動占用的海域及自然岸線實施海洋生態(tài)損害補(bǔ)償。研究建立*級海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
持續(xù)推進(jìn)團(tuán)泊永定河故道
等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程
濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：包括古海岸與濕地*級自然保護(hù)區(qū)、團(tuán)泊濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)、大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)、北大港濕地自然保護(hù)區(qū)等四大濕地自然保護(hù)區(qū)，以及列入本市重要濕地名錄的濕地。加快編制天津市重要濕地名錄，逐步推進(jìn)重要濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，研究退耕還濕及生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。積極爭取*財政支持，持續(xù)推進(jìn)團(tuán)泊、大黃堡、北大港、永定河故道*濕地公園等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。研究制定古海岸與濕地*級自然保護(hù)區(qū)等濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。
完善公益林補(bǔ)償制度
森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：*級公益林、市級公益林，薊州區(qū)北部山區(qū)水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園，外環(huán)線綠化帶、西北防風(fēng)阻沙林帶、沿海防護(hù)林帶、交通干線防護(hù)林帶以及被批準(zhǔn)劃入長期性保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的郊野公園等重要區(qū)域。完善公益林補(bǔ)償制度。探索建立征占用生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制和破壞生態(tài)公益林處罰機(jī)制。對于其他生態(tài)保護(hù)森林，分類分步納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，按照權(quán)屬關(guān)系或使用狀況，參照公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障資金投入，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。
“當(dāng)前中國水污染較重，形勢不容樂觀?！?月13日，在2017中國生態(tài)環(huán)保大會暨西寧綠色發(fā)展論壇上，環(huán)保部原總工程師、*環(huán)境咨詢委員會委員、環(huán)境保護(hù)專家委員會副主任萬本太如是說。
在他看來，造成水污染嚴(yán)重的原因是污染物排放量大、治理不徹底、監(jiān)管不到位。而在治理污水方面，我們也 一直“沒有踩到點(diǎn)上”。
7000公里黑臭水體
萬本太表示，當(dāng)前中國水污染較重，形勢嚴(yán)峻。
“為什么這么說呢？我們可以從地表水、地下水、近岸海水的幾個數(shù)據(jù)來看一下。首先地表水，7大水系只是珠江水系和長江水系總體上還好，松花江108個斷面中劣5類的比例為7%，淮河劣5類比例7%，黃河劣5類比例14%，遼河劣5類比例15%……海河污染較 嚴(yán)重，我們監(jiān)測的161個斷面中，滿足3類水的比例僅占37%，劣5類的比例占了41%?！彼f。
更嚴(yán)重的是黑臭水體，2015年，有關(guān)部門曾經(jīng)做過一次調(diào)查，在295個城市當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)有221個城市存在黑臭水體，總計找出了1891條黑臭河，加到一起長達(dá)7000公里。
地下水方面，有國土部和水利部的兩個數(shù)據(jù)。國土部在31個省的225個城市里采了6214個點(diǎn)，得出的結(jié)論是“較差和極差比例占60%”。
“水利部的調(diào)查情況更可怕，他們在部分省里采了2104個點(diǎn)進(jìn)行檢測分析，較 后得的結(jié)論是，較差和極差的比例占了76%?！比f本太表示。
而在近岸海域方面，從南到北監(jiān)測的417個斷面中，滿足2類水的占比73%，劣4類占了13%。尤其是東海，現(xiàn)在滿足2類水的比例只有44%，劣4類水則占比37%，水污染形勢不容樂觀。
監(jiān)管需到位
在萬本太看來，造成水污染這么嚴(yán)重的原因，一是污染物排放量大，二是治理不徹底，三是監(jiān)管不到位。
“2015年，全國排放廢水735億噸，排放COD（化學(xué)需氧量）2223.5萬萬噸，排放氨氮230萬噸，還有揮發(fā)酚973萬噸，這些污染物都直接排到地表水去了，這是排放量大?！彼硎?。
而之所以說治理不徹底，首先是工業(yè)企業(yè)沒有100%達(dá)標(biāo)，有專家估計，工業(yè)企業(yè)處理且達(dá)標(biāo)排放的僅占65%；其次城市污水很多沒有達(dá)標(biāo)就排放了，有專家估計，城市污水處理達(dá)標(biāo)排放的比例只有75%；還有面源污染問題，根據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村一年使用的化肥合計1億噸，農(nóng)藥130萬噸，有效利用率只有50%，除了一部分留在土壤里揮發(fā)了，大部分都是“進(jìn)湖進(jìn)河”，較 后流到海里去。
“還有監(jiān)管不到位，農(nóng)村河流的周邊基本是垃圾包圍著，一下雨漲點(diǎn)水都是進(jìn)到河里，較 后把河流污染得一塌糊涂，這是現(xiàn)在污染的主要原因。”萬本太說。
治污要“踩到點(diǎn)上”
萬本太表示，現(xiàn)在治理污水“沒踩到點(diǎn)上”，沒有下決心老老實實地治理工業(yè)企業(yè)排放，城市污水也沒有100%收集。“治理污水應(yīng)該放在治理點(diǎn)源上，治理城市污水上，這是治理污水的根本?！?/p>
此外，河流綜合整治、黑臭水體治理過程中不尊重水生態(tài)規(guī)律，不從水環(huán)境改善、水生態(tài)健康管理角度去治理，光知道挖管子，光知道搞清淤。尤其是一些大城市的PPP項目，85%都是一些大的建筑企業(yè)中標(biāo)，他們靠的是有錢，但是治水的經(jīng)驗、技術(shù)都沒有。
“我有個擔(dān)心，較 后錢花了，時間也耽誤了，但水沒變清，過兩年又黑臭了，這個問題一定要引起我們的充分注意?！比f本太說。
他建議，污水治理應(yīng)遵循“山水統(tǒng)一生命體”的概念，以恢復(fù)流域水生態(tài)系統(tǒng)健康和功能完整性為目標(biāo)，以生物治理、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)為主流，以點(diǎn)源治理為重要，集中和分散治理相結(jié)合，遵循點(diǎn)源和面源統(tǒng)籌~的思路，盡力~流域水環(huán)境的壓力，努力使水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。
“‘十三五’治理污水的總方針應(yīng)該是什么呢？我個人的想法，節(jié)水優(yōu)先，治理著力，富有為綱?，F(xiàn)在城市浪費(fèi)水70到100億萬方，農(nóng)業(yè)漫灌有效率不高于53%，意味著一年農(nóng)業(yè)漫灌有1300多億方左右的水沒有發(fā)揮作用。所以節(jié)約水就意味著少排污，所以節(jié)約優(yōu)先，治理著力。”萬本太表示，“污水作為資源，一定要循環(huán)利用，這是我們的治理方針。”
關(guān)于治理污水的道路問題，一定要走污水多級循環(huán)利用之路，從污水的排放口，到水資源的利用口，乃至到水龍頭的喝水口多級循環(huán)利用?！耙荒昱潘?35億方，如果700多億方能夠重復(fù)利用50%，所有的問題就都解決了?！?/p>
此外，水處理排放標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該分區(qū)、分類制訂，例如，直接排到河里的嚴(yán)一點(diǎn)，排到灌溉地方的則可以松一點(diǎn)。還要多方面 落實河長制，堅決執(zhí)行“一控雙達(dá)標(biāo)”制度，以及流域上下游界面水質(zhì)的生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)損害補(bǔ)償制度。
“當(dāng)然，較 重要的還是黨政同責(zé)，好的獎勵，壞的追責(zé)，這樣中國的水在不遠(yuǎn)的將來就大有希望?！比f本太說。
“當(dāng)前中國水污染較重，形勢不容樂觀。”7月13日，在2017中國生態(tài)環(huán)保大會暨西寧綠色發(fā)展論壇上，環(huán)保部原總工程師、*環(huán)境咨詢委員會委員、環(huán)境保護(hù)專家委員會副主任萬本太如是說。在他看來，造成水污染嚴(yán)重的原因是污染物排放量大、治理不徹底、監(jiān)管不到位。而在治理污水方面，我們也 一直“沒有踩到點(diǎn)上”。
*公布了《*關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。對比新舊條例可以發(fā)現(xiàn)，新政策在6個方面做出了重大修改，包括刪除了“環(huán)評單位資質(zhì)”條款，取消竣工環(huán)保驗收行政許可等等。
7月16日，*以*第682號令公布了《*關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。
通過梳理，對照新老《條例》，可以發(fā)現(xiàn)新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：
一是刪除了“環(huán)評單位資質(zhì)”條款，取消了資格證書審查制度的要求；
二是取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；
三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；
四是明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；
五是取消“試生產(chǎn)期間要求”。
六是進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
同時，其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護(hù)法不一致的內(nèi)容也進(jìn)行了修改，如對于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。
值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設(shè)項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。
一、刪除”環(huán)評單位資質(zhì)”所有條款
1)刪去第六條第二款。
刪除前：
第六條*實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。
修改后：
第六條*實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。
2)刪去第十三條。
刪除前：
第十三條*對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得*環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。*環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由*環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行*規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
修改后：
刪去第十三條。
3)刪去第二十九條“吊銷資格證書”條款
修改前：
第二十九條從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由*環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。
修改后：
第二十五條從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。
二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位。
《條例》修訂中取消建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收許可，明確建設(shè)項目編制驗收報告，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位。
修改第二十條，刪去第二十二條。
修改前：
第二十條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。
第二十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。
修改后：
第十七條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照*環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。
建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。
除按照*規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告。
第十九條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可正式投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照*環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。
三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；
明確審批紅線，規(guī)范了環(huán)保審批管理，審批環(huán)節(jié)更加透明。從環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)保措施有效性、環(huán)境影響報告書(表)質(zhì)量等方面提出了審批要求。建設(shè)單位可對照清單進(jìn)行自檢，對不符合審批條件的建設(shè)項目事先研判，避免因盲目投資帶來損失。
修改前：
沒有相應(yīng)條款
修改后：增加第十一條：
建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定：
(一)建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；
(二)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到*或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；
(三)建設(shè)項目類采取的污染~措施無法確保污染物排放達(dá)到*和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要的措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞。
(四)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效~措施；
(五)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明確不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。
四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位。
修改前：
沒有關(guān)于環(huán)境影響技術(shù)評估的相應(yīng)條款。
修改后：
增加第九條第三款內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費(fèi)用。
五、取消“試生產(chǎn)期間要求”條款
刪去第十八條、第十九條。
修改前：
第十八條建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。
第十九條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。
修改后：
刪去。
六、其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護(hù)法不一致的內(nèi)容也進(jìn)行了修改
如對于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。
如對于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡化。不再將水行政主管部門對水土保持方案的審查意見、行業(yè)主管部門預(yù)審意見作為審批環(huán)境影響報告書的前置；
取消環(huán)境影響登記表審批，減少審批事項。環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。
七、沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求
值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設(shè)項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。
記者從北京市環(huán)保局獲悉，8月1日至9月15日，京津冀三地環(huán)保部門將以大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，實施聯(lián)動執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。
據(jù)了解，8月2日，京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制第四次聯(lián)席會議在天津召開，會議發(fā)布了《2017年夏季京津冀聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境保障工作方案》《京津冀2017年夏季水污染~聯(lián)合督導(dǎo)檢查工作方案》，并對相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。
按照安排，8月1日至9月15日，京津冀三地環(huán)保部門以大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以解決區(qū)域內(nèi)突出環(huán)境問題為重要，實施聯(lián)動執(zhí)法，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，共同打擊跨區(qū)域環(huán)境違法行為，推進(jìn)京津冀地區(qū)大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
據(jù)介紹，在大氣污染方面，京津冀三地環(huán)保部門將以燃煤企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、高排放機(jī)動車、“三燒三塵”等為重要，開展聯(lián)動執(zhí)法，問題隨時發(fā)現(xiàn)、隨時處理、查處到位，依法嚴(yán)厲打擊涉氣企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，推動各項大氣污染~措施落到實處、取得成效。同時，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，推進(jìn)公眾參與和輿論監(jiān)督，加大對違法企業(yè)和典型違法案件的曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)自覺自律、守法生產(chǎn)。
在水污染方面，三地將加大執(zhí)法力度，多方面 防控交界流域水體污染。
根據(jù)工作安排，京津冀三地環(huán)保部門重要圍繞工業(yè)污染~、城鎮(zhèn)污染~、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染~、飲用水與地下水保護(hù)四個方面，以工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口等為重要，對京津冀三省市交界各流域周邊區(qū)域范圍內(nèi)涉水污染企業(yè)開展檢查。
檢查內(nèi)容包括，依法嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、在線監(jiān)測弄虛作假等環(huán)境違法行為，堅決取締關(guān)閉嚴(yán)重污染企業(yè)和飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和建設(shè)項目，以及造成地下水嚴(yán)重污染的企業(yè)。
值得一提的是，上述工作安排中多次提到了嚴(yán)打監(jiān)測弄虛作假的行為。近年來，京津冀三地均曾出現(xiàn)因環(huán)保數(shù)據(jù)造假而被環(huán)保部點(diǎn)名的情況。
在環(huán)保部較 新公布的*環(huán)保督察組對天津的督察反饋中，督察組就指出，天津的濱海新區(qū)、武清區(qū)則存在治污“走捷徑”現(xiàn)象，“在監(jiān)測站周邊區(qū)域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施”。
今年4月19日，環(huán)保部曾通報京津冀及周邊大氣污染~強(qiáng)化督查的情況，包括河北唐山的兩家企業(yè)干擾儀器環(huán)境條件影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題。在2015年9月，環(huán)保部還曾通報過北京通州區(qū)漷縣污水處理廠因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被罰160萬元的情況。
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